Недооценка земельной ренты, чтобы позволить предпринимательскому духу идти своим чередом», кажется, когда читаешь министерские инструкции, данные агентам администрации, принцип, который остается в основе кадастровой оценки региона Реджа при режиме Austro Estense. Кроме того, если сравнить с середины 18 века до середины 19 века налоговую оценку с рыночной оценкой в Реджо-Эмилии, неизбежно возникает вопрос, почему выбор налогообложения единственной ренты земли (rendita Fondiaria) в ущерб налогообложению земельной ренты и сельскохозяйственного дохода (reddito agrario) наземного происхождения. Иными словами, это означает желание понять, почему собственник, который также является капиталистом, предпринимателем и непосредственным сельскохозяйственным оператором, часто связанным с крестьянами-соучастниками, облагается налогом только как землевладелец.  «Итальянская историография обычно считает период Austro Estense(1748-1859) в герцогстве Модена как ретроградный социальный период, когда правящие классы и собственники отказывались от любых экономических нововведений, подчиняясь консервативной политической опеке Габсбургов. Приводит ли изучение налоговых положений для развития оборотного капитала в каждой собственности к пересмотру периода, чтобы увидеть — напротив — очень сильное стремление к росту, связанное с длительным восстановлением мира, и заметить блестящую экономическую и социальную интеграцию с тогдашним триумфом австрийской Mitteleuropa? Желая ответить на этот первый вопрос, мы также выдвигаем на первый план основную проблему более длительного характера: есть ли в истории кадастровой оценки в Италии свидетельства налогообложения собственности, специфичного для этого режима? Австрийский Эстенсе? Если, напротив, отказ от налогообложения сельскохозяйственного дохода землевладельца станет постоянной чертой итальянского налогообложения по крайней мере до 1939 года, то время, с которого отныне сельскохозяйственный доход будет облагаться налогом в соответствии с политической волей к социальному перераспределению богатства, будет способствовать развитию индустриализации сельского хозяйства путем поощрения инвестиций остаются предпринимательским и инновационным наследием режима Austro Estense. Чтобы попытаться дать глобальный ответ, мы разобьем заявление на четыре этапа. Мы найдем, во-первых, общие принципы налогообложения собственности Estense. Мы проанализируем акты налоговой практики, изучим акты рыночной практики. Наконец, мы проследим, имело ли место реальное увеличение доходов от сельского хозяйства во время режима Austro Estense. Эта новая попытка объяснения подразумевает надежную методологию, в которой мы сопоставим финансовые архивы с нотариально заверенными техническими архивами: речь идет о повторном прослеживании этапов, которые сделают оценку земли и сельскохозяйственных угодий фундаментальным процессом для связывания коммерческого акта к фискальному документу. Утверждение зарождения и важности науки оценки (estimo) при режиме Austro Estense для понимания модернизации сельской местности становится существенной целью этой статьи.
Общие принципы налогообложения имущества
В серии памфлетов, написанных с 1786 по 1789 год новым министром финансов Лодовико Риччи, изложены причины и преимущества земельного налога, основанного на обновлении кадастра с целью увеличения богатства, получаемого от сельскохозяйственной деятельности (industria agricole). Это набор размышлений (на 283 страницах), сгруппированных в несколько брошюр, часто исправляемых или скрепляемых подписями экономистов и политических лидеров миланцев и реджианцев. Эти работы в очень тесной связи с итальянской фискальной мыслью эпохи Просвещения, символизируемой трудами геометров Козимо Тринчи из Пистойи и Адамо Фабброни из Флоренции, ведут к продвижению трех основных принципов: налог на имущество будет всеобщим (без уникальность), убывающая и умеренная.
Соразмерность налога?
Если мы реинтегрируем замечания о модернизации кадастра в незаконченный труд о природе и причинах налога, Риччи настаивает на необходимости облагать налогом всех подданных Государя и все отрасли экономики: сельское хозяйство, но также и торговлю. и промышленность. Мы просто будем соблюдать две рекомендации. Во-первых, справедливость и экономия будут удовлетворены. Тогда мы будем учитывать только обычную обработку земли.
Чтобы подчиняться требованиям справедливости и удовлетворять потребности экономики для обеспечения сбалансированного государственного баланса, если не следует отдавать предпочтение какому-либо конкретному налогу, то все население и территория будут облагаться налогом в сельском хозяйстве, принимая во внимание только одно правило: надо умеренно облагать налогом нерадивых и предприимчивых (industriosi). Это означает, что кадастр будет не только наказывать рутинного фермера или приносить пользу фермеру-новатору, но обязанностью и ответственностью государства будет подтолкнуть ленивого собственника (pigro) как прилежного собственника к хозяйственной деятельности, чтобы правительство таким образом действительно помогло развитию. В самом деле, было бы неправильно и неразумно тому, кто не улучшил свою землю, слишком страдать (gravato) от своей праздности, а тому, кто улучшил свою землю, слишком много извлекать выгоду (ristorato) из своей изобретательности. Государственный деятель должен уметь освобождать от дани определенную часть ренты с земли бездельника, чтобы он мог покрыть расходы на обработку земли, и не оставлять более без всякой дани ту часть улучшений, которая уже не приносит пользы, требуют больших инвестиций и которые в настоящее время находятся на грани того, чтобы стать обычной практикой.
Как и в случае с миланским государственным налогом на землю (nuovo cence milanese), недавно модернизированным министром Верри, налогообложение земли будет учитывать реальную ситуацию. Мы осознаем реальность и, прежде всего, мы не должны воображать себе идеальную систему земледелия, подобную той, которая легла в основу налоговой реформы в штате Болонья (censo bolognese) министерством Бонкомпаньи. Однако чтобы налог был приемлемым и эффективным, он будет основываться исключительно на положении дел, которое будет направлено только на обычную обработку земли (coltivazione ordinaria): обычная земля — это давно расчищенное пшеничное поле, не засеянное и умеренно возделываемое в соответствии с обычаями страны (coltivato mediocremente secondo l'uso della villa). Этот принцип, зародившийся около 1755 г. и подхваченный всеми итальянскими экономистами, размышлявшими о природе земельного налога в XIX веке, от Арриго Серпиери до Луиджи Эйнауди, будет иметь то преимущество, что кадастровая работа будет менее чувствительна к деградации в перед лицом времени и продлит его обновление (fare opera duratura).
Налоговый вычет?
Второй принцип также встречается в трудах Риччи: кадастр будет облагать землю налогом в соответствии с ее качеством. Из-за аллювиальных отложений реки По ранее расчищенная вспаханная земля контрастирует с непаханой землей, все еще находящейся в процессе мелиорации. Наконец, в отдельную группу объединяются садоводческие и кормовые угодья, окружающие города и интенсивно удобряемые и орошаемые. Каждая из этих трех групп будет взята отдельно, чтобы не загрязнять расчет средних значений. В самом деле, если мы объединим землю, которая раньше возделывалась, и землю, которую недавно возделывали, последняя рискует быть обложенной чрезмерным налогом, а если мы объединим землю, расположенную недалеко от городов, с землей, которая находится дальше, но раньше возделывалась, последняя, в свою очередь, рискует получить дополнительную плату. В конечном счете,
 Риччи считает, прежде всего, что государство должно облагать налогом земли, расположенные близко к городам и очень продуктивные (orti e prati Suburbani o патронали), потому что они не являются жертвами какой-либо девальвации (deperimento) и потому что было бы неразумно (non ragionevole), чтобы государство лишало себя важного дохода. Затем Риччи настаивает на освобождении от налогов (sollievo) земель, которые все еще очень малопродуктивны (palude, valli, ghiare e berlette), потому что их оценка непроста (agevole) и потому что это необходимо для благосостояния государства, а не отдельных лиц. И ещё, не препятствовать трудной работе по благоустройству земли (il faticoso sistema delle bonifiche), а делать для поощрения улучшения. Чем дальше вы от центра города и чем ближе вы подходите к холмам и горам на юге или к движущимся берегам реки По на севере, тем ниже будет налог. Владельцы маки, гаррига, пати, гатина, вересковых пустошей, затопленного шампанского, травянистых болот и топей будут платить лишь очень небольшой налог. Эта работа по декантации и суждению о старшинстве деревни на поляне приведет к очень долгой работе по расчету коэффициентов сокращения (defalco): она предназначена для технических агентов кадастра (compilatore dell'estimo) выпускников не только по званию геодезиста, но и изучая математику.
Собственно пример Италии и Европы, стал пособием и для российского кадастра. Ведь, к примеру, существует даже кадастровый инженер Рязань, а это сельскохозяйственный край, требующий внимания к земельным угодиям при правильном расчете кадастра.
Акты налоговой практики
Налоговая практика разработана в Регистре смет (Campagnolo), который представляет собой собрание трех взаимозависимых тетрадей. Все начинается с заполнения анкеты, чтобы иметь возможность рассчитать арендную плату за землю и установить налоговую ренту и налоговую стоимость для каждого участка. На каждом этапе, в этом переходе от измерения ренты и стоимости земли к расчету ренты и налоговой стоимости, необходимо будет представить документы, чтобы лучше определить каждый термин и особенно совместить теоретические объяснения с примерами, практики, чтобы прояснить, что представляет собой недооценка земельной ренты, чтобы позволить духу предпринимательства идти своим чередом и развиваться.
|
